李晓超
去年底召开的中央经济工作会议和今岁首召开的人大十四届一次会议都明确指出，要把复原和扩大消费摆在优先的地位，凸起了当前推进消费增长的沉要作用。随着各地域各部门的贯彻落实，今年以来消费运行出现出了积极势头，一季度社会消费品零售总额增长5.8%，上年四时度降落2.7%，但与正终年份相比仍显弱势。通过国内表和国内内部的比力分析，不难发现，现阶段我国消费潜力仍极度巨大，村落和部门地域更为显著，一些商品和服务尤为凸起。必要从提高消费能力、改善消费环境、解除消费阻碍、引发消费动力等方面，采取有力有效措施，把巨大的消费潜力充分开释出来，实现消费的持续稳步的复原和扩大。
一、现阶段我国居民消费出格是服务消费仍有巨大的潜力和空间，复原和扩大消费必要覆盖整个居民的政策措施
鼎新盛开以来我国居民消费水平上了一个大台阶，商品和服务得到了较好满足，出现了增长放慢的势头，似乎有趋向鼓和的苗头，但通过对比分析，也不难发现我国居民消费仍有巨大的潜力，复原和扩大居民消费存在着较大的空间，要加强复原和扩大消费的信念。
居民消费潜力极度巨大。居民消费潜力大，从居民消费总量相对经济总体而言能看出来，从居民人均消费支出也不难发现。从居民消费总量看，2021年我国居民消费支出438849亿元，占GDP比沉为38.5%，比韩国的46.3%低7.8个百分点，比日本的60.0%低21.5个百分点，比美国的69.2%低30.7个百分点。从居民人均消费支出看，2021年我国人均消费支出4818美元，仅相当于美国的47915美元的10.1%，相当于日本的21164美元的22.98%，相当于韩国的16146美元的29.8%。通过对比能够看出，无论是居民消费总量还是人均消费都有维持较快增长的空间。不说与美国、日本比，就按鼎新盛开以来我国人均消费支出年均匀增长7.5%推算，我国人均消费支出从目前的水平赶上目前韩国的人均消费支出水平，还必要约莫18年的功夫。
服务消费潜力更为显著。从商品消费和服务消费比沉对比看，我国的居民商品消费比沉高，服务消费比沉低。2021年我国居民食品烟酒人均消费支出占人均消费支出比沉为29.8%，比韩国的14.7%逾越5.1个百分点，比日本的22.0%逾越7.8个百分点，比美国的8.5%逾越21.3个百分点 ；服装人均消费支出占人均消费支出比沉为5.9%，比韩国的5.5%逾越0.4个百分点，比日本的3.7%逾越2.2个百分点，比美国的3.1%逾越2.8个百分点，家具、日用品等商品消费支出比沉都分歧水平的逾越韩国、日本和美国的比沉。而居民服务消费支出比沉低，2021年我国居民文化教育娱乐消费支出比沉为10.8%，比韩国的20.6%低9.8个百分点，比日本的18.1%低7.3个百分点，比美国的18.5%低7.7个百分点 ；交统统讯消费支出为13.1%，固然比美国的11.5%高1.6个百分点，但比韩国的16.3%低3.2个百分点，比日本的14.6%低1.5个百分点。服务消费比沉低注明居民服务消费蕴藏着较快增长的空间。
部门大量耐用品和服务消费潜力仍极度巨大。每百人汽车保有量仍很低，增长的空间极度巨大。2021年我国每百人汽车保有量为21.5辆，比韩国的47.2辆低25.7辆，比日本的62.9辆低41.4辆，比美国的83.7辆低62.2辆。部门大量服务消费仍有巨大的成长空间。2010年我国每千人丁病床数为2.5张，比韩国的8.7张低6.2张，比日本的13.5张低11.0张，比美国的3.1张低0.6张。2020年我国互联网人丁占总人丁比沉为70.1%，比韩国的96.5%低26.4个百分点，比日本的90.2%低20.1个百分点，比美国的90.9%低20.8个百分点。
二、与城镇居民相比村落居民消费的潜力和空间更大，复原和扩大消费的政策措施沉点要更多放在村落居民
对城镇居民和村落居民消费情况的对比，会发现我国村落消费的潜力和空间更大，必要对复原和扩大村落居民消费赐与出格关注，着力加大复原和扩大村落居民消费。
村落居民消费潜力更大。受村落居民收入低、村落消费前提、村落消费文化等成分的影响，村落居民消费潜力尚未得到充分开释，消费潜力仍比力大。2021年村落居民人均可摆布收入18930元，比城镇居民人均可摆布收入的47412元低28482元，仅相当于城镇居民可摆布收入的39.9%，加之路路、水、电蹬撞前提的造约以及市场、流通、习惯等原因，村落居民的消费意愿得不到有效开释。2021年村落居民人均消费支出为15916元，比城镇居民人均消费支出30307元低14391元，相当于城镇居民消费的52.5%。按目前村落居民4.98亿人丁推算，如村落居民人均消费支出达到城镇居民人均消费支出，就可形成近7.2万亿元的消费支出。
村落居民消费蕴藏全面提升的空间。村落居民七大类消费都普遍低于城镇居民消费，蕴藏着全面提升的潜力。2021年村落居民人均食品烟酒消费5200元，相当于城镇居民人均食品烟酒消费的8678元的59.9% ；穿着消费860元，相当于城镇居民人均消费的1843元的46.6% ；居住消费3315元，相当于城镇居民人均消费的7405元的44.8% ；生涯用品及服务消费901元，相当于城镇居民人均消费的1820元的49.5% ；交统统讯消费2132元，相当于城镇居民人均消费的3932元的54.2% ；教育文化娱乐消费1646元，相当于城镇居民人均消费的3322元的49.5% ；医疗保健消费1580元，相当于城镇居民人均消费的2521元的62.7%。村落居民消费相当于城镇居民消费最高的比例也仅60.0%多一点，最低的比例不到50.0%。
村落服务消费和部门耐用品消费可作为开释的沉点。村落服务消费与居民七大类消费相比，是与城镇居民差距最大的，也就是潜力最大的，可作为沉点予以关注。2021年村落居民服务消费6143元，比城镇居民服务消费的14059元低7916元，仅相当于城镇居民服务消费的43.7%，比村落居民七大类消费相当于城镇居民同类消费的比例都要低，服务消费在村落有着较大的潜力。除了服务消费表，部门耐用品在村落也有较辽阔的需要，出格是汽车和空调，2021年村落居民均匀每百户家用汽车30.2辆，比城镇居民的50.1辆少19.9辆 ；村落居民均匀每百户空调89.0台，比城镇居民的161.7台少72.7台。
三、部门地域居民消费蕴藏着更大的潜力和空间，复原和扩大消费的政策措施也必要关注这些地域居民
对地域之间居民消费情况的对比，会发现我国部门地域居民消费的潜力和空间也很大，复原和扩大消费必要采取政策措施着力开释这些地域居民消费的潜力。
部门地域居民消费有更大的潜力。目前有23个地域居民人均消费水平低于全国均匀水平，其中一些地域居民消费水平更低一些。居民人均消费支出最低的两个地域不及1.8万元，仅相当于两个最高的上海和北京的三分之一左右，最低的西藏为15343元，相当于最高的上海的31.4%，相当于次高的北京的35.2% ；次低的山西为17191元，相当于上海的35.2%，相当于北京的39.4%。
一些地域的消费项目存在扩大的空间。2021年食品烟酒消费支出最低的山西人均居民食品烟酒消费支出相当于最高的上海的36.7%，穿着消费支出最低的广西人均居民穿着消费支出相当于最高的北京的33.7%，生涯用品及服务消费支出最低的西藏人均生涯用品及服务消费支出相当于最高的北京的38.1%，交统统讯消费支出最低的山西人均交统统讯消费支出相当于最高的上海的35.3%，教育文化娱乐消费支出最低的西藏人均教育文化娱乐消费支出相当于最高的上海的16.3%，医疗保健最低的西藏人均医疗保健消费支出相当于北京的18.2%。
一些地域的耐用品消费潜力还比力大。2021年家用汽车占有量最低的四川每百户家用汽车占有量相当于最高的天津的48.3%，洗衣机占有量最低的海南每百户洗衣机占有量相当于最高的江苏的77.1%，电冰箱占有量最低的甘肃每百户电冰箱占有量相当于最高的江苏的83.3%，彩色电视机占有量最低的吉林每百户彩色电视机占有量相当于最高的上海的56.9%，热水器占有量最低的西藏每百户热水器占有量相当于最高的浙江的77.1%，排油烟机占有量最低的西藏每百户排油烟机占有量相当于最高的北京的19.9%。
四、复原和扩大消费的政策措施要器沉大量商品和服务，也必要出格器沉单体量幼计算量大的幼多消费
幼多消费是指一些规模不大的群体、聚焦在一些特殊商品和服务的消费，其特点是名目繁多、单元量幼、数量重大、作用很大。只管幼多消费单元量幼，但由于其种类繁多、数量重大，在各个国度居民消费中都居于极度沉要的职位，2020年美国居民幼多消费占居民消费比沉为14.36%，仅比比沉处在第一高的住房水电天然气和其他燃料低5.48个百分点，居第二位 ；韩国占比为15.27%，低3.29个百分点，居第二位 ；2018年日本占比为14.41%，比住房水电天然气和其他活燃料低10.52个百分点，比食品非酒精饮料低0.98个百分点，居第三位。
幼多消费蕴藏着极度巨大的潜力。2021年我国居民消费人均消费支出中可视为幼多消费的其他项目消费支出为569元，占居民人均消费支出的24100元的2.36%，比OECD列示的所有国度的水平都要低，比最低水平的拉脱维亚的6.94%还要低4.58个百分点，比韩国低12.91个百分点，比日本低12.05百分点，比美国低12.00个百分点。幼多消费比沉与世界列国相比出格与蓬勃国度相好比此之低，既注明我国幼多消费蕴藏着极度巨大的潜力，又批注我国幼多消费还存在进一步开释的空间。
部门幼多消费仍有更大的成长空间。幼多消费对提高改好人民生涯水平质量有沉要作用，潜在的消费比力大，但由于受人们意识的局限、消费习惯等成分影响，目前仅在一幼部门群体间消费，但将来消费的成长空间极度大。好比垃圾处置器，它有肯定技术含量，能将厨余垃圾粉碎通过下水排出，厨余垃圾是家庭垃圾处置中最麻烦的，垃圾处置器既清洁省事又环保卫生，但目前消费仍比力低，仍处在幼多消费阶段。再好比家庭照拂，其通过解决家庭日常事务，蕴含理财、司法纠纷、孩子教育等，能够解决上班族必要处置没有功夫和精力处置的家庭事务 ；还好比旧货市场，会为一些家庭不再使用的旧货，通过旧货市场以较廉价值让渡给必要的家庭，既阐扬旧货的价值，又满足一些家庭的必要，更沉要的是这部门家庭还能省出一些支出，形成更多的消费需要。
幼多消费不断刻刻都存在萌生的可能。人们的消费是多样的，也是变动的，一项科学发现或一个设法都可能会先在一部门群体萌生幼多消费，最终形成比力宽泛普遍的消费，这在消费生涯中的案例能够说触目皆是，好比快递已是各人比力熟悉盛行的一种消费，由起头快递函件发展到快递商品又发展到快递餐饮，方便性快捷性造就了其向更辽阔的领域渗入，形成了一个较大规模的消费领域。这其中一个沉要成分就是网络的急剧发展，没有网络的支持，也就没有快递的急剧发展成长。在科技创新一日千里的今天，幼多消费会时刻存在着萌生的可能。
五、锚定复原和扩大消费的方向和沉点，抓紧造订出台有力有效的政策行动
当前我国消费在总量上蕴藏着极度巨大的潜力和空间，在村落、部门地域、部门大量商品和幼多消费等方面阐发得更为显著。要对峙总量和结构联动、供给和需要互动、造度和措施共动，采取有针对性的行动，把因疫情等成分影响的消费复原好，把巨大的消费潜能扩大好，充分阐扬消费对稳增长和提高人民生涯的沉要作用。
（一）政策要适度宽松。消费总量潜力大，就必要采取总量的政策。要阐扬好财政政策这一总量政策，持续优化美满减税降费措施，当前应更多地对消费总量影响更大的钱币政策上做文章 Ｇ艺策是管经济池子的大幼、负沉凹凸的政策，池子大、负沉低，各经济主体就能充分地畅游，只管近几个月以来的钱币供给量出现了多年所没有的增长速度，但思考到目前价值水平也不高，今年以来CPI同比涨幅逐月回落，1月份上涨2.1%，2月份上涨1.0%，3月份上涨0.7% ；PPI同比降幅逐月加深，1月份降落0.8%，2月份降落1.4%，3月份降落2.5%，钱币政策可在已采取降低筹备金率、逆回购投放加码等措施基础上再加大一些力度，把经济的池子做大一些，把负沉减轻一些，消费总量的潜力能力迸发出来，开释出来。
（二）规造要有所松绑。要对影响消费的有关划定造度进行摸底查究，对限度消费的划定造度要加以取缔美满优化。美满假日休捏造度，能够思考在上半年增长一个长假日，严格落实年休捏造度，为消费提供必要的功夫。放宽城镇户籍落户划定，城镇人丁的增长将会带头消费的增长，必要对城镇户籍落户划定适当放宽，出格是对落户县镇家庭沉点加以支持激励。逐步取缔一些城市对购房购车的限度，限度购房购车对节造房价、缓解交通拥挤阐扬了沉要作用，但当前的局势已产生了变动，能够钻研逐步取缔一些城市的限度措施。美满城市摆摊设点限度，城市摆摊设点对推进消费有沉要积极作用，更沉要的是有利于提高中低收入群体收入，扩大中低收入群体消费。破除影响平等准入的各类壁垒，对一些特殊领域维持肯定的准入壁垒是必要的，但准入壁垒应严格把控在最幼领域。
（三）短板要着力补好。当前支持消费的前提和基础还存在不少短板，必要采取有力措施补好影响消费的短板，为复原和扩大消费提供优良的前提和基础。着力提高中低收入群体收入，通过造度的松绑等多种措施增长就业岗位，提高消费偏差更高的中低收入群体收入，推进消费增长 ；峁┫研枰绷洗蟮姆务供给，一些服务如家庭照拂、家庭护理等需要较大，但供给显著不及，必要采取措施推进这些行业的发展，加强这些行业的领导和规范，提高需要者和供给者的互信，推进行业的稳步健全发展。加强消费基础设施建设，沉点加强城市出格是村落路路建设、游览景点建设等。
（四）挖潜要沉点发力。针对村落居民、大量商品和服务、幼多商品和服务等领域消费潜力和空间更大的情况，必要采取出格的政策，钻研出台专项措施。持续加强村落和部门地域基础设施建设，满足对汽车等大量商品的需要。加强村落和部门地域服务如养老、文化体育娱乐等基础设施建设，满足对服务的需要。美满优化针对村落居民汽车等大量商品的各项补助政策，钻研造订针对部门地域推进消费的专项规划，钻研造订支持和激励幼多消费商品和服务的专项措施。
作者为国度统计局原副局长
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