李晓超
【内容撮要】今年以来 ，中央出台执行的一系列稳增长政策措施 ，获得了经济增长稳步复原的初步功效 ，但近期重要经济指标运行情况批注 ，经济复原在一个平台后出现了动力和后劲不及的苗头 ，有必要采取力度更大一些的宏观政策措施 ，力促经济增长的进一步复原。面对复杂严格和不确定性的国内表大势 ，施前进一步力度更大的宏观政策 ，要切实把握好宏观政策的机遇、节拍和力度 ，把可能的风险把握在可控领域 ，以实现经济持续不变健全增长。
针对岁首新冠肺炎疫情和国际政治经济局势的冲击 ，中央出台执行了一系列稳增长政策 ，经过全国高低各方面的积极致力 ，经济增长得到了稳步复原 ，获得了积极的初步功效 ，但近期经济增长仍显偏弱 ，重要经济指标尚有待进一步复原。面对新冠肺炎疫情和国际大势复杂严格以及不确定性的特殊局势 ，宏观政策可能必要思考再加大一些力度 ，力促经济维持持续不变健全增长。
一、宏观政策获得了稳增长的初步功效
今年岁首经济一连了上年的复原势头 ，但4月份忽然加剧的新冠肺炎疫情 ，对正处在复原势头的经济又产生了新一轮的冲击 ，重要经济指标出现了骤然降落或回落 ，4月规模以上工业出产同比降落了2.9% ，3月份还增长5.0%；社会消费品零售总额同比降落11.1% ，3月份仅降落3.5%；固定资产投资累计同比仅增长6.8% ，3月份增长9.3%。
面对经济增长骤然放慢的局势 ，中央实时出台执行了一系列稳增长政策 ，重要经济指标出现了增长势头 ，经济逐步得到复原并站上了一个不变增长的平台。5月份规模以上工业出产同比增长复原到0.7% ，6月份3.9% ，7月份3.8% ，8月份4.2%；社会消费品零售总额增长6.7% ，6月份3.1% ，7月份2.7% ，8月份5.4%；固定资产投资总额1-5月份累计增长6.2% ，1-6月份6.1% ，1-7月份5.7% ，1-8月份5.8%。
从这些数据能够看出 ，经济自4月份受新冠肺炎疫情冲击出现显著放慢以来 ，5月份得到复原 ，6月份、7月份和8月份根基处在不变增长的平台 Ｄ芄凰 ，稳增长政策获得了初步功效 ，为实现经济持续不变健全增长打下了优良基础。
二、经济增长有待进一步复原坚韧
在一系列稳增长政策的作用下 ，经济增长得以较快复原 ，积极的方面在逐步堆集 ，但近几个月的重要经济指标数据显示 ，经济增长出现出在复原一个平台后动力和后劲不及的苗头 ，有待进一步复原坚韧。
经济增长速度处在较低程度。今年二季度GDP同比增长0.4% ，是1992年发展季度GDP核算以来 ，除了2020年一季度GDP同比降落6.9%表 ，第二慢的增长速度。当然 ，从经济发展到人均GDP达到1万2千多美元所处的阶段看 ，经济增长放慢有必然的一面 ，但放慢到比潜在经济增速还低的水平 ，就会造成人力和资产的闲置 ，也会带来诸如就业压力大等一些问题 ，8月份全国调查失业率5.3% ，其中16-24岁调查失业率达18.7% ，固然比上月有所回落 ，但仍处在较高水平。
国内需要增长放慢为多年少有。社会消费品零售总额1-7月份累计同比增长0.5% ，是鼎新盛开以来增长比力慢的年份。现实上 ，这一速度是按现行价值推算的速度 ，由于今年与社会消费品零售总额有关的价值仍在上涨 ，如扣除价值成分 ，社会消费品零售总额降落幅度会更大。固定资产投资1-8月份累计同比增长5.8% ，也是鼎新盛开以来增长较慢的年份 ，当然如按今年以来累计仍在上涨的投资品价值调整按现行价值推算的增长 ，扣除价值成分的固定资产投资增长会更慢。所以 ，对现实消费需要和投资需要增长更慢的情况要有足够的意识 ，事实上只有现实的消费需要和投资需要能力形成对经济增长的拉作为用。
财政收入出现较快降落。财政收入1-8月份同比降落8.0% ，这是自4月份以来财政收入累计同比陆续降落的第五个月份。鼎新盛开以来 ，财政收入出现降落的年份就两个 ，上个降落年份是2020年 ，第二个降落年份就是今年。从目前看 ，今年的降幅比上个降落年份的降幅还要大。财政收入因起源于经济的各个行业、收入的每个环节 ，是反映经济增长的一个沉要指标。财政收入出现较快降落 ，足以注明经济增长必要有待进一步复原。
居民收入增长出现放慢。居民人均可摆布收入今年上半年同比增长4.7% ，固然这一增长速度不是年度数据 ，但从1978年以来的居民人均可摆布收入数据看 ，除了2020年增长2.1%、低于今年上半年增长表 ，其余年份均高于今年上半年的增速。并且更为值得关注的是 ，2021年收入最低的20%住户收入增长最慢 ，今年的情况大体也会如此。居民收入增长的放慢出格是低收入居民收入增长的放慢 ，不仅会影响居民生涯的改善 ，并且还会影响居民需要甚至经济的持续增长。
三、宏观政策可再加大一些力度
从加强综合国力、提高居民收入、增长居民就业 ，改好人民生涯、提高财政收入等方面看 ，经济增长有进一步复原的必要；从经济增长潜力、需要增长空间、出格是消费需要和投资需要增长空间看 ，经济增长也有进一步复原的可能。这就意味着宏观政策必要进一步加大一些力度 ，并且从各方面分析看 ，宏观政策存在着力度加大的空间 ，可能的风险在把握好政策机遇、节拍和力度下也能够得到有效节造。
（一）宏观政策有进一步加大的空间。前一阶段执行的宏观政策 ，无论是钱币政策的降低金融机构存贷款利率、降金融机构存款筹备金率 ，还是财政政策的减费降税 ，都是为稳增长提供宽松的环境而采取的措施。8月末广义钱币供给量（M2）同比增长12.2% ，并且逐月加快 ，是2016年以来增长最快的年份 ，较多的资金不休注入经济运行中；财政支出在收入降落的情况下 ，1-8月份累计同比增长6.3% ，收入的降落、支出的增长直接形成的是较多的国内需要。这些政策措施的出台执行对稳增长阐扬了沉要作用。应该说 ，宏观政策是近几年力度比力大的一年 ，但也要看到不确定性的确对力度加大的宏观政策成效产生了一些影响。正常的出产和资金运行 ，会被突发的新冠肺炎疫情阻断 ，力度加大的宏观政策措施会受到梗阻 ，等量的政策力度可能比正终年份的作用就要幼一些 ，影响了宏观政策的成效。从这个意思上来说 ，只管今年以来的宏观政策已出台执行了一系列稳增长措施 ，也获得了稳增长的初步功效 ，但重要经济指标运行情况仍批注 ，宏观政策仍有进一步力度加大的空间。
（二）宏观政策进一步加大力度存在的风险可控。宏观政策力度的加大有积极的一面 ，同样也存在风险的一面。力度加大的宏观政策通 ？赡芑嵋鸺壑瞪险呛兔つ客蹲省⒊粮唇ㄉ璧姆缦 ，这也为国内表经济发展过程所证实。从目前情况看 ，要施前进一步力度加大的宏观政策仍存在这些风险的可能。今年以来 ，CPI同比的确维持了涨幅持续升高的趋向 ，但总体上仍较为安稳 ，1-8月份累计上涨1.9% ，固然8月份仍上涨2.5% ，但比上月出现了回落 ，回落了0.2个百分点；PPI同比出现出涨幅持续走低的态势 ，8月份同比上涨2.3% ，比上月回落了1.9个百分点 ，出格是在当前出产能力和供给能力都比力强的局势下 ，积极适度地加大宏观政策的力度 ，价值大幅上涨的风险是能够节造的。力度过大的宏观政策引发的盲目投资、沉复建设教训是深刻的 ，但只有把握好宏观政策加大的机遇、节拍和力度 ，加之微观主体也在经验教训中不休成长 ，盲目投资、沉复建设的风险是能得到有效节造的。
当然 ，施前进一步宽松的宏观政策 ，固然存在的风险总体可控 ，但面对复杂严格和不确定性的国内表局势 ，仍不能不以为意 ，要凭据国内表局势的变动 ，出格是重要经济指标变动情况 ，把握好宏观政策措施出台的机遇、节拍和力度 ，依照推进经济增上进一步复原、风险节造在可控区间的准则 ，积极稳妥地执行好进一步力度加大的宏观政策 ，以确保经济持续不变健全的复原发展。
