一、我国国有资产买卖发展情况
国有资产是我国经济发展的沉要物质基础。《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》提出 ，“绝不颠簸坚韧和发展公有造经济”“深入国资国企鼎新 ，做强做优做大国有本钱和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整 ，阐扬国有经济战术支持作用”。“十四五”规划的主题理想是“在新的发展阶段 ，用新的发展理想 ，来构建新的发展格局” ，“三个新发展”明确了我国经济已经从增量时期进入存量时期。“若何通过市场机造和数字化伎俩提高当前国有资产及公有资产的投资收益、优化资源配置” ，将成为将来五至十年国有资产治理的主旋律。
近日 ，北大拉斯维加斯9888治理学院课题组颁布《国有资产数字化措置索求与实际钻研汇报》。汇报显示 ，随着我国经济和社会急剧发展进取 ，国有资产规模不休攀升。依照国有资产存在方式和运作特点分为三种状态：经营性国有资产、行政治业性国有资产和资源性国有资产。《国务院关于2019年度国有资产治理情况的综合汇报》显示 ，除去天然资源性资产 ，2019年我国国有资产总额达564.8万亿元。其中 ，我国国有企业（不含金融企业）资产总额233.9万亿元 ，国有金融企业资产总额293.2万亿元 ，行政治业性国有资产总额37.7万亿元。
图1 国有资产买卖政策主题与演进逻辑
我国国有资产买卖政策主题与演进逻辑分为4个发展阶段。2003年-2014年是“集中化”阶段 ，注沉国有资产的安全、保值、增值；2014年-2016年是“规范化”阶段 ，通过治理进一步优化经济布局结构以及治理不善问题 ，通过追责和倒查机造提升效能；2016-2019年是“市场化”阶段 ，沉点是买卖平正公开 ，削减行政审批 ，阐扬市场配置资源、价值发现作用；2019年 ，起头进入“数字化”阶段 ，通过深入“放管服”“一表审办”“一网通办”行动 ，实现数字化发展。
将来 ，我国国有资产买卖发展三大趋向 ，一是国有资产治理体造由“管资产”转向“管本钱” ，二是用鼎新和创新实现国有资产保值增值。三是国有资产治理全面数字化。
二、国有资产买卖系统面对问题
国有资产买卖是国有资产治理守好自家账本的沉要环节 ，直接影响国有资产效力。在从前十余年的实际中 ，国有资产治理着沉在治理集中化、买卖流程规范化等的造度成立 ，但是面对市场经济发展新生的需要和数字化带来的影响 ，国有资产买卖仍面对着多沉挑战。
一是政策与经济、市场发展割裂。现有国有资产治理机造、买卖规定和买卖流程的设计 ，与当前市场经济前提下国有资产定价机造鼎新、数字当局建设等方向之间不协调。
二是政策落地与执行不一。由于国度有关造度内容对具体执行细节描述和划定不清澈 ，造成各地在具体执行当选取的法子依赖本地当局的态度和理解 ，买卖的执行尺度、流程不统一。
三是赏罚系统缺失。在治理机造和伎俩上 ，不足明确的激励和赏罚措施 ，突显集中化与市场化之间的底子性矛盾 ，各地对国有资产买卖的态度不一 ，廉政问题频发 ，不利于国有资产保值增值指标的实现。
四是社会参加不及。从守护买卖“平正、公正、公开”的角度 ，政策设计对于组织买卖机构有严格要求 ，并有对应机构名录。但是在现实买卖中 ，由于各地买卖机构影响力和信息覆盖能力的差距 ，导致买卖成交率和溢价率偏低 ，甚至出现不平正买卖的情况 ，未能充分调动社会参加。
三、国有资源数字化买卖的六大优势
网络拍卖是对现行国有资产产权买卖所买卖模式的沉要拓展和补充 ，有利于和谐行政化和市场化之间的矛盾。随着“互联网+政务服务”推动 ，已有不少国度机关和产权买卖机构尝试利用第三方网络拍卖平台发展资产买卖 ，跨平台、跨网整合成为新趋向？翁庾橥ü嗪记缗穆袈蚵羰莘治 ，“余杭模式”中拍下资产的客户来自全国18个省、50个城市 ，其中有80%为浙江省表城市 ，最北端客户来自哈尔滨 ，最西端客户来自乌鲁木齐 ，达成了“3000公里以表的举牌竞价”买卖。课题组通过调研走访阿里拍卖业务团队 ，访谈江苏周口、黄石 ，浙江余杭等地当局国有资产买卖案例 ，梳理出数字化买卖如下优势。
一是模式拓展。网络拍卖是对现行国有资产产权买卖所买卖模式的沉要拓展和补充 ，有利于和谐行政化和市场化之间的矛盾。
二是信息通明。网络拍卖标的信息、拍卖过程公开、通明、可追忆 ，为更多投资者、企业甚至通常苍生提供了平等参加的机遇 ，也从造度和流程上削减了贪腐空间 ，为处所改善营商环境提供了抓手。
三是效能提升。网络拍卖受多广、参加门槛低蹬着势保障了拍卖过程中的充分竞价 ，大幅提高国有资产的买卖效能。
四是成本节约。网络拍卖大幅降低买卖用度 ，为买卖双方节约了大量成本 ，蕴含组织拍卖成本、参拍成本以及买卖佣金等。
五是加强流通。网络拍卖突破地域局限 ，吸引大量异地客户参加国有资产买卖 ，通顺国有资产在国内流动与大循环。
六是推进政务数字化。网络拍卖的实际 ，推动了处所当局在国有资产登记、措置、监管等环节信息买通和实现资产治理的数字化、通明化。
四、推动国有资产买卖全面数字化三大难点及六点建议
当前 ，处所推动国有资产买卖全面数字化面对三大难点。一是不足政策支持。现行司法律规和政策短缺对国有资产数字化买卖、网络竞拍等的明确定见及划定。二是政务数字化水平差距大。各地敌灾数字化过程与利用水平各别 ，肯定水平上影响了国有资产数字化买卖的执行。三是配套服务系统不健全。国有资产数字化买卖落地执行中涉及到的司法、财政、网络安全等有关服务多由试点当局承担 ，不足全国统一的国有资产数字化买卖、风险防备的配套服务。
加快国有资产数字化买卖模式的几点建议。
一是决策保险。成立跨部门协调工作机造 ，领导国有资产数字化买卖的落地执行。建议由地市分管辅导牵头掌管 ，财政、国资委等多部门协同推动。
二是执行保险。明确国有资产数字化买卖的执行主体（如公共资源买卖中心） ，对峙应进必进 ，推动各类公共资源进场买卖。
三是规定保险。美满机造流程规范 ，出格是适配、设计网拍流程 ，造订网拍细则（如流拍后再次拍卖的简化机造、起拍价定价机造 ，悔拍保障金罚没机造、成功竞价后保障金算帐机造等） ，确定监管以及认证服务细则。
四是技术保险。搭建国有资产数字化买卖云平台 ，推动国有资产数字化经营和治理。
五是人力保险。对人才的培训与查核两手抓 ，就国有资产数字化买卖新模式组织系统性培训以及查核 ，持证上岗 ，提升运行效能。
六是市场保险。通过市场机造选择市场化的服务机构 ，在当局造订的流程细则基础上与服务机构共同索求若何触达更多的用户 ，优化用户参拍蹊径 ，以及提供司法、财政、网络安全等生态服务。
【汇报领导】
刘 俏 拉斯维加斯9888院长、教授
【汇报执笔】
翁 翕 拉斯维加斯9888利用经济系教授
刘宏举 拉斯维加斯9888市场营销学系教授
王 翀 拉斯维加斯9888治理科学与信息系统系副教授
袁 慰 拉斯维加斯9888案例中心钻研员
曹光宇 拉斯维加斯9888博士后
【汇报支持】
杨 健 阿里钻研院副院长
郝建彬 阿里钻研院产业钻研中心主任
毛文峰 阿里巴巴集团拍卖事业部当局业务高级总监
韩 露 阿里巴巴集团拍卖事业部行业专家
