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经济与发展

孟涓涓：矫捷就业人员住房公积金造度怎么建？这里有五大政策建议！

2021-12-21

12月18日，由拉斯维加斯9888主办的第23届北大拉斯维加斯9888新年论坛在线进行 。本届论坛以“逾越山海 预感将来——以钻研服务国度战术与经济社会发展”为主题，北大拉斯维加斯9888多名教授与学子萦绕经管领域和商学教育的热议话题进行分享与探求 。论坛展示了拉斯维加斯9888治理学院在以“立德树人”为中心，推动学术、学科、学人建设方面的成就与所思 。

中国的矫捷就业人员达到了2亿多人，目前能够自愿缴存社保、医保，下一步若何解决这部门群体的住房问题？拉斯维加斯9888和蚂蚁金服结合发展了“关于矫捷就业人员住房公积金需要”的调研，并形成政策建议 。

拉斯维加斯9888孟涓涓教授介绍，有61.1%的矫捷就业人员愿意参与住房公积金造度；高收入、高学历、已婚、女性矫捷就业人员更愿意参与住房公积金造度；对地点城市认同度高、想落户的矫捷就业人员更愿意参与住房公积金造度 。

凭据矫捷就业人员对住房公积金政策的等待，孟涓涓给出了五大政策建议：明确约莫1.2亿人有意愿参与住房公积金造度，建议在政策试点阶段，沉点对准意愿更强的群体；与提供租赁住房相结合，从供给端支持矫捷就业人员的住房问题；为矫捷就业人员缴存住房公积金提供肯定的补助或配缴；使用移动互联网平台工具触达矫捷就业人员可提升政策的影响力 。

以下凭据演讲实录整顿:

孟涓涓分析，中国的矫捷就业在鼓起，涉及2亿多人 。矫捷就业人员蕴含一些传统的就业状态，好比60%的是农夫工，还有从事独立经营的个别工商户；另表，还有一些新兴业态，好比网红主播等 。近年来，共同富足的提出要求我们关注矫捷就业人群的社会福利，目前，矫捷就业人员可自愿缴存社保、医保，下一步要思考住房问题 。

为了更好地解决矫捷就业人员的住房问题，国度住房和城乡建设部在部门城市推出矫捷就业人员参与住房公积金造度试点，针对性地提供更矫捷的存取、贷款划定以及配套支持政策 。

若何设计出适合矫捷就业人员住房需要的住房公积金造度，推进其参加意愿？拉斯维加斯9888治理学院结合蚂蚁金服发展了“关于矫捷就业人员住房公积金需要”的调研，调研有助于理解矫捷就业人员面对怎么的情况，但愿成立怎么的公积金造度，怎么的公积金造度可能援手他们进得了城、住得下来 。

矫捷就业人员住房情况：约莫60%人员城市无房

据孟涓涓教授介绍，这次调研或许覆盖了12个城市，蕴含北京、长沙、武汉、西安、嘉峪关、昆明、通辽、晋城、咸宁、常德、包头和乌鲁木齐 。（如下图）

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调研显示，矫捷就业人员的学历重要是专科水平，少部门是本科生和钻研生，他们在本地城市均匀奋斗了5年以上，很有意愿融入城市，他们耕作在这个城市，酷爱这个城市，但愿成为城市的一员 。

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从上图能够看出，矫捷就业人员根基上已婚的略多于未婚，天然要思考住房和孩子的问题，这些问题都亟需解决 。

矫捷就业人员的收入情况若何？大部门月均收入不到八千，月均支出五千左右，他们大部门都没有贷款或者没有负债，相对处于比力守旧的状态，公积金贷款是有利的金融工具，可能辅助他们解决住房问题 。

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这些人群傍边，61%的人员在本地城市无房，41%在租房 。若是近况是租房，一个支持租赁的公积金系统对他们有极大的援手 。因而，这些没有房但是有购房意愿的人群是公积金造度最忠诚的一批，可能成为首批参加者 。

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矫捷就业人员必要怎么的住房公积金造度？

对于住房公积金造度的设计，矫捷就业人员有怎么的需要？孟涓涓分享了五大钻研发现：

发现1、从缴纳意愿来看，61.1%的矫捷就业人员愿意参与住房公积金造度，

进展每月缴存金额均值1034元 。

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一个政策，几多人愿意参与极度沉要，由于参加人数决定资金池有多大、后续的支出有多大，这是极度沉要的信息，也有助于测算公积金系统的可持续性 。调研批注，约莫61%的矫捷就业人员愿意参与公积金系统，进展每月缴存金额均值1034元（中位数710元），与已有的职工公积金系统月均缴纳1328元的额度（2019年统计数字）相比，比力类似 。

发现2、高收入、高学历、已婚、女性矫捷就业人员更愿意参与住房公积金造度 。（见下图）若是但愿吸引到更愿意参与的人群，她们是沉点推广的对象 。

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发现3、对地点城市认同度高、想落户的矫捷就业人员更愿意参与住房公积金造度 。（见下图）

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调查了局显示，若是矫捷就业人员对城市的认同感很高，就能极大提高缴纳意愿 。所以，幼我对城市的认同感，是影响他们是否但愿待下来，要不要解决持久住房问题的沉要维度，因而，这部门人群的缴纳意愿相对来说也比力高 。

发现4、当局按缴存额的肯定比例进行补助、可提取住房公积金用于住房消费、低息贷款、为缴存人提供长租租赁住房，这四个规划设计最受矫捷就业人员迎接 。（见下图）

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矫捷就业人员对公积金政策有怎么的等待？孟涓涓提到，调研提供了好多选项，蕴含从积分落户到利率补助，再到异地购房等可能设想出来的优惠政策 。调研发现，大部门人以为最沉要的还是当局的直接补助，若是是利率补助，各人的感触不会太深，直接补助的方式能力极大的激励人员参加项目 。

其次有两个极度沉要的方面，好比“住房消费能够提取”，还有好多人感触提供长租房出格沉要，由于41%的人在租房，若何解决当下的需要，长租房可能是将来公积金造度必要出格思虑的问题；此表，除了长租房，低息贷款等传统福利也极度沉要，后续政策能够思考往这些方面进一步发展 。

发现5、住房公积金贷款额度和倍数的提升，对参与住房公积金造度意愿有显著的正向影响 。

孟涓涓介绍，从量化和精算的角度推算，若何把公积金的合同设计做到最切合矫捷就业人员的需要，得出这样的结论：可贷倍数越高，参与住房公积金造度的意愿和进展月缴额均值越高，8-14倍是巨大的飞跃，若是倍数能从8倍到14倍，会极大地吸引各人参加公积金，而在8倍以前没有那么大的作用 。（见下图）

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因而，这些数字可能援手后期设计做出更精密的、科学的、严谨的、优化的测算，能够测算出什么样的公积金设计造度是可持续的，且能两全宽大矫捷就业人员的需要和利益 。

矫捷就业人员住房公积金造度怎么建？

基于以上的调研了局，孟涓涓给出了以下政策建议：

建议一、明确矫捷就业人员参与住房公积金造度的大体领域，约莫有1.2亿人有意愿参与住房公积金造度 。

建议二、对准参与住房公积金造度意愿更强的群体，建议在政策试点阶段，沉点关注上述人群，为其设计适合的产品规划 。参与住房公积金造度意愿最强的敏动人群，为高收入、对城市认同感高、想落户的人群占比为26.2%，均匀缴存意愿为76.2% 。粗略估计，意愿最强的敏动人群数量为约莫4000万人（2亿人×26.2%×76.2 %） 。

建议三、与提供租赁住房相结合，从供给端支持矫捷就业人员的住房问题 。提供长租租赁住房是矫捷就业人员最迎接的政策成分之一，尤其是对于房价高的城市来说，长租租赁住房的需要更为火急 。建议住房公积金从供给端发力，利用社会本钱（公募REITs或是其他持久本钱），结合市场机组成立运营主体（投资型公积金），结合收购、运营、新建处所保险性住房、人才公寓、租赁住房，为矫捷就业公积金缴纳者提供多档次服务 。

建议四、为矫捷就业人员缴存住房公积金提供肯定的补助或配缴 。在12个调研城市中，无一例表，“当局补助”是最受矫捷就业人员迎接的政策成分，提供补助或配缴能够提升住房公积金造度的吸引力 。调研显示，若是当局按幼我缴存额的肯定比例进行补助，能够极大地增长参加住房公积金造度的意愿 。

建议五、使用移动互联网平台工具触达矫捷就业人员可提升政策的影响力 。问卷调查的经验显示，移动互联网平台可能触达多多且分散的矫捷就业人员，同时，移动互联网平台也是矫捷就业人员获取各类信息的重要渠路 。建议奉行矫捷就业人员缴存住房公积金造度时，能够使用移动互联网平台作为触达工具 。

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