拉斯维加斯9888

2024年1月7日，第二十五届北大拉斯维加斯9888新年论坛在北京大学百周年留想讲堂进行，本届论坛的主题为“增长动能 中国索求”。国度发展鼎新委党组成员，国度数据局党组书记、局长刘烈宏出席论坛并颁发主题演讲。

刘烈宏暗示，将数据作为出产身分，是我国初次提出的沉大理论创新。国度数据局在推动的沉点工作之一，就是充分阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用，不休做强做优做大我国数字经济。他暗示，数据作为新型出产身分，是价值创造的沉要源泉；构建以数据为关键身分的数字经济，是开释数据价值的关键动力；当前，为推进数据身分流通，还必要在造度建设、流通利用方式、收益分配、安全治理等方面深入钻研。

激活数据身分价值

——在第25届北大拉斯维加斯9888新年论坛上的讲话

各人好，极度欣喜参与第25届北大拉斯维加斯9888新年论坛，以“增长动能 中 国索求”为主题，与各人共同探求发展机缘。

将数据作为出产身分，是我国初次提出的沉大理论创新。习近平总书记指出，要阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为重要引领和支持的数字经济，在中央经济工作会上，再次强调要发展数字经济，为我们进一步加快构建以数据为关键身分的数字经济指了然方向。

2023岁首，党中央决定组建国度数据局，并赋予协调推动数据基础造度建设，两全数据资源整合共享和开发利用，两全推动数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职责。我们在推动的沉点工作之一，就是充分阐扬数据的基础资源作用和创新引擎作用，不休做强做优做大我国数字经济。萦绕会议主题，我谈3点思虑，与各人互换。

第一、数据作为新型出产身分，是价值创造的沉要源泉

出产身分是经济活动中的根基身分，是创造社会财富的坚实基础，是推进经济增长的重要源泉。在农业经济时期，古典政治经济学家威廉·配第提出：“地皮为财富之母，而劳动则为财富之父和能动的身分”。工业革命将机械引入经济出产活动中，本钱成为工业经济时期的关键出产身分。进入上世纪90年代以来，以互联网为代表的新技术加快利用，拉开了数字经济时期的序幕；チ⑿乱淮ㄑ兜仁旨际醮吹南谓雍凸蚕，推动数据规模指数级增长；物联网、大数据、云推算、人为智能等技术降低了数据采集、存储、处置、分析的成本。随着数字化、网络化、智能化过程不休加快，数据逐步成为经济活动中不成或缺的出产身分，成为推动经济增长的沉要动力。若何意识数据身分对经济增长的作用，是经济增长理论发展的沉要方向。

激活数据身分价值，要从理论上意识数据身分的根基特点。关于数据的个性，各方概想并不齐全一致，但各人普遍共识的是，与传统出产身分相比，数据有着显著分歧的个性。好比，与地皮和劳出发分相比，数据权属更为复杂；与本钱身分相比，数据价值密度不均匀。更为沉要的是，数据兼具正、负两方面的表部性。从正表部性看，阐扬数据的高流动性、低成本复造、报答递增的特点，有利于提高资源配置效能，创造新产业新模式，实现对经济发展倍增效应。从负表部性看，同样的特点也可能带来隐衷泄露、数据滥用、拉大收入差距，甚至对国度安全带来潜在风险。

激活数据身分价值，要深刻把握数据身分价值作用法规。我国拥有超大规模市场、海量数据资源、丰硕利用场景等多沉优势，若何更好开释数据身分价值，是把握发展机缘的沉点。但愿社会各界从数据身分个性动手，聚焦数据身分的价值挖掘、价值作用法规深入钻研，萦绕若何更好阐扬数据身分正表部性、预防负表部性贡献智慧，共同将我国数据资源优势转化为国度竞争新优势。

第二、构建以数据为关键身分的数字经济，是开释数据价值的关键动力

党的十八大以来，我国数字经济乘势而上、奋楫前行。随着数据价值的日益凸显，推动数据身分化，让数据身分进入社会化大出产，在千行百业中阐扬数据身分的乘数效应，成为推动数字经济发展的新抓手。近日，国度数据局结合16个部门共同印发了《“数据身分×”三年行动打算（2024-2026年）》，主张就是让沉睡的数据活起来，结合分歧业业的基础前提和数据天赋，挖掘和开释数据身分典型领域利用场景，以场景为牵引，推动数据身分供给和流通使用，加快数据身分化过程，从而更好实现数据价值，构建以数据为关键身分的数字经济。与2015年“互联网+”行动相比，“数据身分×”实现了从衔接到协同、使用到复用、叠加到融合的转变，此前我们曾就这3方面的作用机理做过介绍，今天沉点和各人分享一些活泼实际案例。

一是通过数据利用推动提升经济运行效能，提高全身分出产率。通过从数据中挖掘有效信息，作用于其他身分，可能找到企业、行业、产业在身分资源约束下的“最优解”，解决从前解决不了的难题。以纺织行业为例，下游中幼企业存在获客难度大、采购成本高、融资渠路窄等难题，数据身分在出产全环节的融入为解决这些难题提供了新蹊径。借助高低游数据的贯通，中幼企业可能获得有效和真实的商情信息、不变和规模的订单，从而解决产品销售的问题。通过分歧中幼企业原资料需要数据的汇聚，可能以集中采购等方式降低采购成本。通过买通产供销数据，实现定造化出产，可将制品出厂功夫从原来的15天缩减到5天，保障一周之内交到消费者手上；诙┕憾┑ァ⑸璞缚さ仁，中幼企业还能够获取订单融资、仓单融资和应收账款融资等供给链金融服务，解决融资难、融资贵等问题。

二是通过数据利用推动知识扩散、业态创新，扩大出产可能性天堑。数据是知识的载体，数据在分歧场景、分歧领域的复用，将推动各行业知识的相互碰撞，生长出新产品、新服务，创造新的价值增量。好比，传统的隧路作业高度依赖人为经验，效能不高，施工风险难以节造。通过地质数据、设备数据、和以往工程数据的复用，能够使掘进设备在正确感知地质前提、掘进速度、钻头转速基础上，凭据地质机关和岩土类型自主节造掘进战术，将从前沉淀在高技术劳动者中的隐性经验，拓展为机械可能实现的显性经验，实现工具升级、知识扩散、价值倍增，极大提升寂仔高水平劳动者数量约束下的产出极限，启发经济增长新空间。

三是通过数据利用推动科学范式迁徙，提升科技创新能力。当前，科学发现的根基方式在经历从理论分析、到推算仿照、再到数据索求的转变。多种起源、分歧类型数据的汇聚与融合在极大地提升科技创新的速度。好比在性命科学领域，持久以来，若何正确、急剧确定蛋白质三维空间结构一向是一个难题，基于海量、多元生物数据构建起的人为智能算法模型，能在几天甚至几分钟预测出以前要破费数十年能力得到的、拥有高相信度的蛋白质结构，颠覆了性命科学领域的钻研范式。

我们推动“数据身分×”行动，就是要通过推动数据在多场景利用，提高资源配置效能，创造新产业新模式，造就发展新动能，实现对经济发展倍增效应，从而推动数字经济发展进入激活数据身分价值的新阶段。下一步，国度数据局将会同有关部门，通过组织试点工程，启动大赛，颁布典型案例等方式，多措并举推动“数据身分×”行动打算落实落地。但愿社会各界持续关注、共同参加，结合各行各业发展示实，通过进一步深入数据身分根基理论、作用法规等的钻研，共同索求激活数据身分价值的有效蹊径；通过支持技术型、服务型、利用型数据商的发展，繁华数据开发利用生态，做强做大数据产业；通过挖掘高价值数据身分利用场景，激励多方主体积极参加数据身脱离发利用、创新数据产品服务等，索求一批跑得通、有功效、可复造推广的实际案例、经验模式，将堵点难点转化为新增长点，开释数据身分乘数效应，构建以数据为关键身分的数字经济。

第三、推动数据身分市场化价值化需关注的几个问题

当前，为推进数据身分流通，还必要在以下四个方面深入钻研：

一是从造度建设看，数据领域发展变动快，必要顶层设计和实际索求相结合。数据身分市场建设是一项索求性、创新性、专业性很强的事业，国际上没有通畅做法能够借鉴。必须对峙顶层设计和实际索求有机结合、良性互动。一方面，要激励各处所各部门斗胆索求、先行先试，结合具体现实启发创新，索求适应分歧业业、分歧领域的数据身分市场化配置模式。要推动企业依照国度统一的管帐造度对数据资源进行管帐处置。另一方面，也要充分结合数据身分特点，适应数字经济发展法规，基于实际基础，不休美满和优化顶层设计，加快形成系统齐全、科学合理、协调统一的数据基础造度系统，为阐扬数据身分价值提供坚实造度保险。

二是从流通利用方式看，必要成立数据基础设施。传统买卖市场中，往往通过物品的排他性占有，来节造其流向和使用方式。而明文数据的复造成本趋近于零，一旦买卖，卖方不仅失去了对该数据的节造，还要承担安全风险，这导致数据持有者“不愿流通”也“不敢流通”。推动数据流通，必须加快建设数据基础设施，成立可信流通系统，利用多方安全推算、区块链等技术，使供给方可能有效管控数据使用主张、方式、流向，实现数据流通“可用不私见”“可控可计量”，保险数据安全，防备泄露风险，实现数据可管可控。

三是从收益分配看，数据拥有报答递增的特点，必要索求两全效能和平正的分配机造。“数据二十条”明确提出要成立“由市场评价贡献、按贡献决定报答的机造”。一方面，要阐扬市场决定性作用，通过供给和需要决定市场价值，通过买卖价值评价贡献、分配报答，提高收益分配效能。另一方面，也要阐扬当局疏导调节作用，预防造成强人愈强、弱者愈弱的局面，缩幼收入差距。真正做到两全效能和平正，不仅要在数据产权、流通买卖、收益分配等各项政策中予以全盘思考，也必要成立激励相容机造。这些问题都必要各方共同致力、深刻钻研，贡献智慧。

四是从安全治理看，数据对治理方式提出新挑战，必要索求适应数据特点的安全治理模式。以数据为关键身分的数字经济拥有高创新性、广覆盖性、强渗入性，在对传统出产力的内涵进行拓展和延长的同时，对传统监管模式提出了挑战。一方面，数据大规模流通的过程，也是多源多方数据融合的过程，一旦被泄露或滥用，可能带来幼我隐衷、贸易奥秘等数据泄露问题，影响隐衷；ぁ⒉捣⒄，甚至可能对国度安全带来挑战。另一方面，数字经济拥有跨界融合的特点，对传统分业监管、属地监管模式提出挑战。若何以相宜的安全成本，实现优良的经济效益，实现高质量开发利用和高水平安全良性互动，若何提升监管效力，构建两全活力与秩序的数字治理系统，必要各方共同索求。

各位嘉宾、各位伴侣！

当前，以数据为关键身分的数字经济发展方兴未艾，数据身分乘数效应初步显露。随着产业数字化深刻推动，还会产生更多、更有价值的数据，也会创造越发丰硕的利用场景，更会衍生新的业态。国度数据局将与社会各界一路，进一步凝聚共识、集聚智慧、汇聚力量，共同激活数据身分价值，发展新产业、新模式、新动能，造就新质出产力，助力经济社会高质量发展。

最后，预祝本次论坛获得圆满成功。让我们一路携手，共同书写数据的光耀拉斯维加斯9888。感激各人！