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近期，市场监管总驹祓草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求定见稿）》，向社会公开征求定见。若何对待平台经济领域的反垄断问题？拉斯维加斯9888组织与战术治理学系刘学教授接受媒体专访时，谈了他的理解。

记者：为什么说平台会形成垄断？我们此刻看到的互联网市场，好比电商等，并没有形成垄断，为什么还要提平台反垄断？

刘学：电贸易进入门槛很低，显然不会形成垄断，但是平台会形成垄断。所谓平台会“去中心化”、“去中央化”、“提高通明度”，都是偏颇至极的说法。事实上，平台是最大的中心、最大的中央商，同时平台与双边客户之间的信息非对称严沉提高了。并且，平台的垄断靠市场是无法调节的，由于平台常；嵝纬捎咄ǔ缘木置。好比Windows操作系统，持久在PC端市场占95%以上的份额，这其中不是没有市场力量——好多公司都开发出过操作系统，但是竞争不外微软，蕴含苹果公司的Mac os x操作系统。平台的垄断交给市场调节，市场是调节不了的。微软公司的Windows操作系统持久在PC端占据垄断职位，不是由于技术或职能上的优势，而是壮大的同边效应、跨边效应、规模收益递增、客户需要低度差距、客户转换平台的成本比力高档成分综合影响下形成的。

记者：若是“平台会形成垄断”为真，那么其垄断的性质是什么？

刘学：首先，从平台达到垄断职位的过程角度来讲，有一部门垄断者，现实上是“先动者优势”。他们无数都是仿照国表某些创新的贸易模式，或者是以技术为基础的贸易模式，他们看出来这个模式将来的远景辽阔，因而急剧整合伙源加以仿照，急剧触发网络效应，并实现规模收益递增。这是平台垄断的第一个方面。

第二，会有大量的客户被吸引到该平台上。客户在这个平台上互动，所有的互动行为城市留下痕迹，就是所谓的数据，平台再将数据进行贸易化开发和利用，获取各方面的价值。有些数据的开发和利用方式会提升参加者的总体价值；但有的给部门参加者带来价值的同时，会侵害其他参加者的利益；有的只给平台带来价值，却侵害了其他参加者的利益。这是平台垄断的第二个方面。

第三，平台形成垄断以来，会堆集起壮大的战术势能，蕴含关键技术和大量高粘性的客户。堆集起壮大的势能以来，就能够轻松地向技术沉合度、客户沉合度比力高的新的平台市场进行包抄和覆盖，从而阻止新的平台经营者的发展，故障创新，从而形成更大领域的垄断。

记者：平台经济的垄断和传统的垄断有什么区别？

刘学：首先，传统垄断形成的原因总体来说是分歧的。

一是依附行政力量对行业的准入进行限度而导致的垄断。好比，像中国证券业、银行业等领域，进入这些行业都必要当局有关部门的核准，获得派司后能力从事有关的出产经营活动。在极端情况下，若是当局只发一个派司，就是绝对垄断；只发几个派司，就是寡头垄断，这是传统垄断形成的一个原因。

二是一种技术或者其他的关键资源的独占而形成的垄断。好比说稀缺的矿产资源，或者是某些极其稀缺的地理地位或资源，这些方面的独占导致的垄断，相对来说，市场力量会在里面起很沉要的作用。

平台垄断的形成，现实上很沉要的原因在于网络效应。好比，淘宝发展初期，买方越多，到平台上卖器材的商家就越多；而商家越多，产品越丰硕，买方也会变得更多。除此之表，平台会受规模收益递增作用，就像微软的Windows操作系统，是一个利用法式开发商和消费者之间进行交互的平台，对微软公司来说，Windows操作系统销售超过特定的数量和规模之后，微软公司为新客户提供的成本险些是零，但是带来的边际回报是由公司通过战术加以掌控的。另表一方面，对客户来说，有时辰换平台的成本也会极度高。我们经；嵊姓庵指写ィ喝羰窍肮吡耸褂肳indows操作系统，再转换到苹果公司的Mac操作系统使用，会有好多不习惯之处，所以对用户而言，换平台不仅仅是要增长新采办一个Mac操作系统的电脑所支出的成本，还面对进建的成本和习惯转换方面的成本。

从影响上来说，传统垄断和平台垄断也有显著分歧。

传统的垄断，不论是垄断企业上游的供给商，还是下游的客户，现实上市场主体所蒙受的损失是极度容易观察的，并且极度直接。好比，中石化、中石油的垄断，让消费者在价值和成本方面蒙受的损失是很明确的。

而平台的垄断，消费者和其他利益有关方来判断这种垄断对自身影响时，出格是在平台发展的早期阶段，是和最佳代替模式来比力的。好比，淘宝最初发展起来时，代替的是线下的批发市场和集贸市场等。对于商家来说，他们相当于把城市里的幼商品批发市场转道鲜Ζ的平台上，现实上新增长的投资并不是出格多，但从经营环境上来说，却比传统的集贸市场还要更好一些，由于集贸市场租摊位的成本也比力高，并且售货怨佧天站在那里经营，也是很劳累的。所以，对平台上的商家来说，与传统模式相比是有所改善的。对消费者来说，消费者的购物履历与传统方式相比也有所改善。所以平台固然产生垄断，但消费者、商家和最佳代替模式比，感触还是自己的直接利益受益更多。

但是，这并不料味着平台所形成的垄断，对于所有的利益有关者都是有益处的。平台所形成垄断的不利影响首先表此刻，垄断平台会通过造订平台治理规定来侵害其他利益有关者的利益。好比，双十一，有些平台可能要求商家要共同其平台的促销活动，做大幅度降价，而产品定价战术应该是商家自身的权势。实力壮大的平台还利用垄断职位，阻止商家接入其他平台等。这其实就是平台利用自身垄断侵害其他商家的利益的阐发。其次，滥用垄断职位的平台会故障创新、影响技术进取。如那些堆集起壮大势能的平台，时时依附其财政方面的优势，通过补助等方式进攻竞争敌手，而不是与竞争敌手比拼技术、模式。通过财力将敌手击垮以来，再通过垄断职位，操控价值，从客户那里获取更高的垄断利润。所以，反垄断还是必须的。

记者：有时辰反垄断可能会被当成一种落后出产力反抗先进出产力的兵器，在数字经济时期，怎么预防反垄断被滥用，故障互联网企业的创新和发展？

刘学：首先，平台垄断职位的形成的确有技术方面的成分，但是，平台可能形成垄断，现实上是整个生态系统共同作用的了局。好比说，以各人都熟悉的Windows系统为例，Windows操作系统和苹果公司的Mac操作系统相比，无论是在系统运行的流畅性方面，还是系统运行的质量和效能方面，Windows操作系统都是相对差的，但是Windows操作系统为什么可能形成垄断？这是由于上游大量的利用法式开发商，开发出职能壮大的利用法式，添补了Windows操作系统自身操作上的不及。利用法式开发商越多、利用法式职能越壮大，就会吸引越多的消费者使用Windows操作系统；消费者越多，就会有更多的利用法式开发商在Windows操作系统平台上开发各类各样的利用法式。

固然Windows操作系统每一次升级从客户履历角度上来说，改进幅度极度幼，但是Windows操作系统每一次升级，对处置器职能、内存的要求大大提高，用户若是不换机，升级操作系统之后，电脑运行速度可能会变慢，就可能必要换新电脑，若是换新电脑就得装新的操作系统，比及好多消费者都装了新的操作系统之后，微软公司对低版本的操作系统就不提供服务了，所以用户就必须装上新的操作系统。其实，这也是微软公司利用其垄断职位，节造产品性命周期，最大化自身利益的战术。

有人感触，对于这些处于垄断职位的公司进行限度是不平正的，由于它们有高昂的技术方面的投入，若是反垄断，就影响了技术进取。其实，这些平台垄断的形成固然的确有自身技术成分的影响，但更多的是生态系统各方共同作用的了局。若是没有一个力量能造衡垄断者，现实上对技术进取等各个方面，城市产生不利影响。

但所谓滥用反垄断名义对公司进行无端打压，也会对技术进取等方面产生不利影响。所以，若是以反垄断之名要求类似微软等企业把某些方面的业务进行拆分，做出决策之前，应该通过有关法式，通过公开、通明的机造，让控辩双方都能有一个充分争吵的机遇——让受损的一方有控诉的渠路；让被控方有机遇辩驳和证明自己没有滥用垄断职位，这样就能降低所谓滥用反垄断的问题产生的几率。

记者：怎么对待《反垄断法》存在的现实意思？

刘学：《反垄断法》在执行方面还有好多处所必要美满，我们固然造订了《反垄断法》，但是对于垄断行为的鉴别、垄断行为产生的不利影响评估以及基于评估的了局做出有关裁决等方面，其实我们还短缺经验。所以，无论是通过行政还是法庭裁决，我们在机造和人才造就方面，还有好多必要发展和美满的处所。但是，平台反垄断造度的出台，注明我们的确还走在前进的路上。

记者：若何对待数据的本钱化？是否更易于产生垄断？

刘学：此刻，数据本钱化不仅仅是在中国，并且在全世界领域内，都存在问题。

一是对数据产权没有清澈界定；二是对数据安全；ひ裁挥泻芎玫墓娣。这使得数据本钱化在将来城市是一个令人广为关注，并且引起宽泛争议的问题，由于数据被滥用的行为太多了。好比，中国有全世界最多的摄像头，我们每一幼我的行为，都被纪录下来，但哪些使用是加害隐衷，哪些使用是守护公共利益，哪些是合法的盈利……这些方面，目前都还没有可能清澈界定的尺度。

数据的开发和利用就像一把双刃剑。垄断者会把握大量数据，对这些数据的开发和利用又会进一步加强垄断者的垄断职位；同时，垄断职位越强，若是对不合理利用数据的行为不足有关司法约束，这时垄断者可能又会滥用数据；蛘呷羰锹⒍险咦陨砑际跛讲还，导致数据被黑客窃取，又会对用户造成更大的侵害。所以，数据的确会强化垄断者的垄断职位，但若是司法能清澈界定数据产权，明确数据安全；こ叨，对违法行为进行惩处，使得数据可能被有建设性地利用，我感触还是有价值的。

本文首发于网易钻研局

刘学，拉斯维加斯9888组织与战术治理学系教授。曾获霍英东教育基金会高档院校青老大师奖、安子介国际业务钻研奖、北京大学讲授成就奖、北京市教育创新工程创新标兵等。重要钻研领域为战术创新与贸易模式转型、战术网络、战术思想与决策分析、组织成长治理等。任多家上市公司独立董事。著述蕴含《沉构平台与生态——谁能掌控将来》、《战术：从思想到行动》等。

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